{"id":63430,"date":"2014-10-20T18:55:20","date_gmt":"2014-10-20T20:55:20","guid":{"rendered":"http:\/\/127.0.0.1\/acs\/antaq-atua-para-eliminar-gargalos-nos-portos-afirma-diretor-da-agencia-reguladora-em-palestra-na-associacao-comercial-de-santos\/"},"modified":"2014-10-20T18:55:20","modified_gmt":"2014-10-20T20:55:20","slug":"antaq-atua-para-eliminar-gargalos-nos-portos-afirma-diretor-da-agencia-reguladora-em-palestra-na-associacao-comercial-de-santos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acs.org.br\/academy\/antaq-atua-para-eliminar-gargalos-nos-portos-afirma-diretor-da-agencia-reguladora-em-palestra-na-associacao-comercial-de-santos\/","title":{"rendered":"Antaq atua para eliminar gargalos nos portos, afirma diretor da ag\u00eancia reguladora em palestra na Associa\u00e7\u00e3o Comercial de Santos"},"content":{"rendered":"

O diretor geral da Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios (Antaq), Mario Povia, disse que a Antaq atua no sentido de eliminar gargalos nos portos, em palestra realizada na manh\u00e3 desta segunda-feira, 20 de outubro de 2014, no Audit\u00f3rio da Associa\u00e7\u00e3o Comercial de Santos (ACS), na Rua XV de Novembro, 137 – 1.\u00ba andar, no Centro Hist\u00f3rico.<\/p>\n

O Audit\u00f3rio da ACS ficou lotado, de empres\u00e1rios e autoridades do setor portu\u00e1rio e de navega\u00e7\u00e3o mar\u00edtima.<\/p>\n

A apresenta\u00e7\u00e3o de Povia foi promovida pela Associa\u00e7\u00e3o Brasileira dos Terminais Retroportu\u00e1rios e das Empresas Transportadoras de Cont\u00eaineres (ABTTC) em parceria com a Associa\u00e7\u00e3o Comercial de Santos.<\/p>\n

Povia abordou a atua\u00e7\u00e3o da Antaq no cen\u00e1rio portu\u00e1rio: o ambiente regulat\u00f3rio e o novo marco regulat\u00f3rio portu\u00e1rio, aspectos das concess\u00f5es e arrendamentos de terminais, fiscaliza\u00e7\u00e3o e perspectivas.<\/p>\n

Entre as autoridades, estavam o presidente da Companhia Docas do Estado de S\u00e3o Paulo (Codesp), Angelino Caputo, o comandante da Capitania dos Portos de S\u00e3o Paulo, Ricardo Gomes, e o presidente da ABTTC, Martin Aron, que \u00e9 tamb\u00e9m diretor da Associa\u00e7\u00e3o Comercial de Santos.<\/p>\n

A Associa\u00e7\u00e3o Comercial de Santos estava representada pelo 2.\u00ba diretor financeiro, Vicente do Valle, pelo diretor executivo, Marcio Calves, pelo titular do Conselho Fiscal, Pedro Veras, pelo suplente do Conselho Fiscal, Jos\u00e9 Am\u00e9rico Trindade.<\/p>\n

MARCO REGULAT\u00d3RIO<\/p>\n

Povia iniciou a exposi\u00e7\u00e3o, mostrando uma linha do tempo, que come\u00e7a em 1888, com a concess\u00e3o do porto santista \u00e0 Companhia Docas de Santos (CDS), empresa privada que administrou o complexo portu\u00e1rio at\u00e9 1980, quando expirou o contrato.<\/p>\n

Um marco regulat\u00f3rio importante para o setor foi a Lei 8.630, de 1993, que modernizou o sistema portu\u00e1rio brasileiro. Mais recentemente, o Governo Federal definiu um novo marco regulat\u00f3rio, a Lei 12.815, de 2013, a Nova Lei dos Portos, “que altera profundamente os regimes de concess\u00e3o, arrendamento e autoriza\u00e7\u00e3o portu\u00e1rios”, de acordo com Povia.<\/p>\n

A Lei 12.815 definiu novos crit\u00e9rios de julgamento, novos mecanismos de regula\u00e7\u00e3o dos arrendamentos portu\u00e1rios, promoveu mudan\u00e7as institucionais com rela\u00e7\u00e3o \u00e0s atribui\u00e7\u00f5es da Antaq e da Secretaria de Portos (SEP) da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica, al\u00e9m de novos procedimentos de outorga. Tamb\u00e9m criou a figura do Teminal de Uso Privado (TUP), que passa a ter liberdade para movimentar, tanto carga pr\u00f3pria, quanto de terceiros.<\/p>\n

A Nova Lei dos Portos introduziu inova\u00e7\u00f5es como a centraliza\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o do setor na SEP e na Antaq, maior abertura para novas autoriza\u00e7\u00f5es e o fim da distin\u00e7\u00e3o quanto \u00e0 movimenta\u00e7\u00e3o de carga pr\u00f3pria e de terceiros, conforme o diretor geral da ag\u00eancia reguladora.<\/p>\n

Povia sintetizou que uma importante contribui\u00e7\u00e3o da Antaq \u00e9 no sentido de promover a elimina\u00e7\u00e3o de gargalos nas atividades portu\u00e1rias e mar\u00edtimas, com base na Nova Lei dos Portos e no Decreto 8.033, de 2013, do Governo Federal.<\/p>\n

A Antaq, com a atribui\u00e7\u00e3o de implementar, regular e fiscalizar o setor, editou tr\u00eas resolu\u00e7\u00f5es essenciais, todas de 2014: Resolu\u00e7\u00e3o Antaq 3.220, relativa a projetos de arrendamentos e reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro, Resolu\u00e7\u00e3o Antaq 3.274, relacionada a infra\u00e7\u00f5es, fiscaliza\u00e7\u00e3o, direito dos usu\u00e1rios e defini\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o adequado, e a Resolu\u00e7\u00e3o Antaq 3.290, com procedimentos para autoriza\u00e7\u00e3o de instala\u00e7\u00f5es portu\u00e1rias.<\/p>\n

Povia citou alguns tipos de regula\u00e7\u00e3o no \u00e2mbito da Antaq: sa\u00fade, seguran\u00e7a e meio ambiente, pre\u00e7os, concorr\u00eancias, monop\u00f3lios e entrada e sa\u00edda do mercado e tr\u00e2mites burocr\u00e1ticos e formalidades administrativas.<\/p>\n

O diretor geral da Antaq citou 10 quest\u00f5es para regula\u00e7\u00e3o definidas pela Organiza\u00e7\u00e3o para Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico que servem como refer\u00eancia para quest\u00f5es regulat\u00f3rias:<\/p>\n

1) O problema est\u00e1 definido corretamente?<\/p>\n

2) A a\u00e7\u00e3o do governo est\u00e1 justificada?<\/p>\n

3) A regula\u00e7\u00e3o \u00e9 a melhor forma de atua\u00e7\u00e3o do governo?<\/p>\n

4) H\u00e1 base legal para a regula\u00e7\u00e3o?<\/p>\n

5) Qual o n\u00edvel mais apropriado da a\u00e7\u00e3o reguladora (amplitude da a\u00e7\u00e3o)?<\/p>\n

6) Os benef\u00edcios da regula\u00e7\u00e3o justificam seus custos?<\/p>\n

7) Os efeitos da regula\u00e7\u00e3o s\u00e3o transparentes para a sociedade?<\/p>\n

8) A regula\u00e7\u00e3o est\u00e1 clara, consistente, compreens\u00edvel e acess\u00edvel aos regulados?<\/p>\n

9) Todas as partes interessadas tiveram oportunidade de se manifestarem?<\/p>\n

10) Como a adequa\u00e7\u00e3o \u00e0 nova regula\u00e7\u00e3o ser\u00e1 obtida?<\/p>\n

COMPET\u00caNCIAS<\/p>\n

De acordo com Povia, nos arrendamentos e concess\u00f5es portu\u00e1rias, a Antaq atua na an\u00e1lise de projetos, no processo licitat\u00f3rio, no relacionamento com \u00f3rg\u00e3os de controle externo, no acompanhamento e execu\u00e7\u00e3o de projetos e no acompanhamento de contratos.<\/p>\n

No \u00e2mbito da fiscaliza\u00e7\u00e3o, a Antaq tem compet\u00eancias na aplica\u00e7\u00e3o do Plano Plurianual de Fiscaliza\u00e7\u00e3o (PPF), no aprimoramento de mecanismos fiscalizat\u00f3rios, na descentraliza\u00e7\u00e3o da atua\u00e7\u00e3o e na melhoria dos indicadores do setor aquavi\u00e1rio.<\/p>\n

A Antaq tamb\u00e9m tem compet\u00eancias em estudos e estat\u00edsticas: na base de dados completa, com dados aquavi\u00e1rios amplos, em estudos direcionadores de investimentos p\u00fablicos e privados, no Anu\u00e1rio Estat\u00edstico Aquavi\u00e1rio e na disponibiliza\u00e7\u00e3o do acesso a dados para o p\u00fablico, al\u00e9m de ser refer\u00eancia nacional e internacional.<\/p>\n

Na \u00e1rea de regula\u00e7\u00e3o, a Antaq atua na revis\u00e3o do estoque regulat\u00f3rio para aprimoramento das normas, em audi\u00eancias p\u00fablicas amplas, na cria\u00e7\u00e3o de superintend\u00eancia espec\u00edfica, na an\u00e1lise de impactos regulat\u00f3rios, quando aplic\u00e1vel, e em normas completas para orienta\u00e7\u00e3o do mercado.<\/p>\n

No campo da navega\u00e7\u00e3o, compete \u00e0 Antaq a alimenta\u00e7\u00e3o de dados no sistema Mercante e Gisis, da Organiza\u00e7\u00e3o Mar\u00edtima Internacional, o incentivo \u00e0 navega\u00e7\u00e3o de cabotagem, a outorga de Empresa Brasileira de Navega\u00e7\u00e3o (EBN), o apoio \u00e0 navega\u00e7\u00e3o interior e o controle dos afretamentos mar\u00edtimos.<\/p>\n<\/p>\n

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